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近日，市(shi)場監管(guan)總局公布《食品經營許可和(he)備案管(guan)理(li)辦法》（國家市(shi)場監督管(guan)理(li)總局令第78號），自2023年12月1日起施(shi)行。

為(wei)深入貫徹黨中央、國務院關(guan)于深化食品經營(ying)(ying)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)改革(ge)的決策部(bu)署，全(quan)面落實法(fa)律法(fa)規要求，統籌發展和安(an)全(quan)，市場監(jian)管(guan)(guan)總局組織對《食品經營(ying)(ying)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》進行修訂，在廣泛(fan)聽(ting)取意見、深入調查研究(jiu)、充(chong)分論證的基礎上，形(xing)成《食品經營(ying)(ying)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)和備(bei)案管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》（以下(xia)簡(jian)稱《辦(ban)法(fa)》），進一步(bu)規范(fan)食品經營(ying)(ying)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)和備(bei)案管(guan)(guan)理(li)工作(zuo)，加強食品經營(ying)(ying)安(an)全(quan)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)，落實食品經營(ying)(ying)者主體責(ze)任。《辦(ban)法(fa)》共9章(zhang)66條，重點內(nei)容包(bao)括：

落實(shi)中(zhong)央(yang)決策部署，適(shi)應改革發展需求。《辦(ban)法(fa)》按(an)照中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務院《關于深化(hua)改革加強(qiang)食(shi)品(pin)安全工作的意(yi)見》要求，落實(shi)新修訂的食(shi)品(pin)安全法(fa)有關規定(ding)，增(zeng)設專章明(ming)確僅銷售(shou)預包裝食(shi)品(pin)備案的具體要求；在推(tui)進食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)許可(ke)和備案信息化(hua)建設的基礎上，進一步簡(jian)化(hua)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)許可(ke)流程，壓減許可(ke)辦(ban)理(li)時限，并將部分按(an)照許可(ke)管理(li)的情形調整為報告，釋放改革紅利(li)。

聚焦落實(shi)“四個(ge)最(zui)嚴”，壓(ya)實(shi)企業(ye)主體責任(ren)。《辦法》結合(he)行業(ye)發展(zhan)、食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)狀(zhuang)況等(deng)，進一步明晰辦理食(shi)(shi)(shi)品(pin)經營(ying)(ying)許可的范圍和(he)無(wu)需(xu)取得(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)經營(ying)(ying)許可的具體情形，將實(shi)踐(jian)中容易導致責任(ren)落空且有迫切(qie)監管需(xu)要的連鎖總部、餐飲(yin)服務管理等(deng)納入(ru)經營(ying)(ying)許可范圍，并從風(feng)險(xian)管控(kong)角度(du)，增加并細化了單(dan)位食(shi)(shi)(shi)堂承包經營(ying)(ying)者、食(shi)(shi)(shi)品(pin)展(zhan)銷(xiao)會舉辦者等(deng)的食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)主體責任(ren)。

堅持(chi)問題導向，回應(ying)基(ji)層(ceng)呼聲期盼。《辦法(fa)》重新梳理食品經(jing)營許(xu)可經(jing)營項(xiang)目和(he)主體業態分類，并對每一類別(bie)分別(bie)明(ming)確了具體分類情形以及許(xu)可和(he)監管要求(qiu)，增強了可操作性；按照行政處罰(fa)法(fa)有關要求(qiu)，根據違(wei)法(fa)行為的事實、性質、情節(jie)以及社會危害程度，設置不同幅度的罰(fa)則，對于(yu)可以改(gai)正(zheng)的違(wei)法(fa)行為，設定了責令限(xian)期改(gai)正(zheng)等柔性措(cuo)施。